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打造“放管服”改革浦东样本“证照分离”改革试点成效持续显现

发布时间:2018-10-17 00:28:13 来源: 作者:
人民网上海10月11日电“证照分离”改革试点,是上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要举措。记者

人民网上海10月11日电 “证照分离”改革试点,是上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要举措。记者10月10日从浦东新区获悉,“证照分离”改革试点任务已在浦东新区全面落实,浦东新区198项“证照分离”改革审批事项已全部实施。

据浦东新区区委常委、常务副区长、中国(上海)自由贸易试验区管委会副主任姬兆亮介绍,全区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”,其中“不见面审批”已经达到53%。实际办理时间(3.3个工作日)比法定时限(22个工作日)压缩了85%。此外,针对部门间信息共享和监管协同问题,建立“六个双”政府综合监管机制,已在全区21个监管部门、108个行业(领域)全面推广应用。

打造“放管服”改革浦东样本“证照分离”改革试点成效持续显现

刘思弘 摄

从“审查者”到“店小二”

作为新餐饮零售的代表,盒马生鲜是第一个享受到改革红利的企业。上海盒马网络科技有限公司(盒马鲜生)COO曹成智告诉记者,作为非传统业态,发证和监管往往是有一定难度的。对此,政府率先核发了《食品经营许可证》,将餐饮和食品流通证“两证合一”,支持盒马鲜生的混合业态。在盒马迅速开店的同时,浦东市场局也多次开辟了绿色通道,在营业执照办理的同时,已同步进行食品经营证的审图指导,在材料全齐的基础上缩短取证时间,大大提高了办证速度。

“证照分离”改革不仅仅是单个审批事项的改革,更重大的意义在于通过改革解放了思想,改变了理念,转变了方式,提升了能力。从以严格审核为主的准入前审批转为以信用为支撑的事中事后监管,从市场准入的审查者转为维护市场秩序的“啄木鸟”和服务市场主体的“店小二”。

“证照分离”复制推广,改出了自贸区速度。从名称库选名的企业新设及变更当场办结,需要核名的企业新设2日内办结,不动产登记实现5个自然日内拿证,首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案,时间从改革前3-6个月减少到3-5个工作日。

与此同时,“证照分离”改革也推动了有关外资项目0到1的突破,如全国第一家外商独资职业培训机构(普华永道)在上海自贸区落地,目前已有8家机构获批,引进的职业技能培训项目涉及商务策划师培训、职业经理人培训、理财规划师培训、育婴师培训、陶艺制作培训等。

打造“放管服”改革浦东样本

上海振华重工质量安全部副总经理熊卫国告诉记者:“伴随振华重工近几年的转型升级需要,公司从传统单一主营业务逐步向机电、电力总承包等新领域拓展。但是进入建筑市场的第一道门槛就是要获得行业准入。2016年在申请新资质前做了很多功课,发觉即使所有条件具备,前期各种资料准备齐全的情况下,网上申请资质到走完全部流程取得资质证书最快也得将近1个月,但市场竞争有时却等不起这1个月。”受益于改革试点新举措,前期资料准备时间也大大缩短了;进行网上申报时,承诺了有关事项后,当场就通过了系统信息比对,网上直接打印电子资质证书。对此,他直呼:“太不可思议了。”

据了解,随着改革试点不断深入,在有效破解 “办证难”问题的同时,逐步形成了以 “企业主体、协同联动、系统集成、法治引领、信用支撑”为特征的“放管服”改革浦东样本。

姬兆亮透露,下一步,浦东新区将按照党中央、国务院和市委市政府工作部署,以“全覆盖、便民化、强监管”为抓手,继续研究探索“证照分离”改革试点3.0版,进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度,力争使浦东新区成为“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”的善治之区。(见习记者 陆雪苑)

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