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从世界级湾区一体化协同机制看长三角一体化合作的优化方向

发布时间:2019-12-05 16:26:49 来源:东方网 作者:
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从世界级湾区一体化协同机制看长三角一体化合作的优化方向

高骏杰,普华永道中国创新城市综合服务合伙人

  长三角一体化的发展与合作机制的构建,需立足国内,同时吸收国际成功湾区经验,实现中西荟萃,走出独具自己特色的新路。

  长三角是国内经济体量最大的城市群,但头部城市首位度低,核心城市引领作用不显著。

  单从经济体量来看,长三角在国内主要城市群中具备优势,但对比粤港澳和京津冀,长三角头部城市的首位度最低,尤其具备引领作用的上海的首位度大大低于北京和深圳。相较于粤港澳、京津冀的由核心城市驱动引领的发展模式,长三角地区的发展模式则更显“均质化”。

  相较于粤港澳和京津冀,长三角城市间的分工不明确,呈现竞争同质化。

  长三角地区产业的“均质化”发展,间接导致了区域内城市间的激烈竞争与同质化。

  粤港澳地区已明确香港、澳门、深圳和广州的发展定位,其中深圳聚焦发展通信设备制造和电子信息产业,广州则聚焦发展新能源和新材料产业等。京津冀也确立了北京发挥首都功能,聚焦现代服务业和科技创新,而天津和河北梯度承接北京产业外溢,由此三地形成产业协作分工的模式。

  长三角一体化合作机制建议

  结合长三角区域自身的特点,提出以下几条长三角一体化合作机制建议:

  进一步提升上海在长三角区域中的首位度。发挥上海作为国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心和科技创新中心的优势,与杭州、苏州、南京、宁波、合肥等区域性中心城市共同构建“雁型模式”城市分工体系。发挥上海在长三角一体化中的“雁首”作用。

  设立国家层面的长三角一体化建设领导小组,将长三角作为一个整体,对长三角一体化建设发展进行全局性的指导、组织、推动、协调和管理。

  建立长三角重大产业项目布局协调机制。

  建立产业特别合作区,并通过股权合作方式成立区域开发平台公司进行合作区开发,促进各城市互补共赢。

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