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东京都市圈与日本城市群建设的特点与对长三角一体化的经验借鉴

发布时间:2019-12-05 16:28:26 来源:东方网 作者:
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东京都市圈与日本城市群建设的特点与对长三角一体化的经验借鉴

朱四明,野村综研(上海)咨询有限公司副总经理、合伙人

  日本在都市圈和城市群的建设中有相当多的成熟模式,同时也存在值得关注的经验教训,在长三角一体化过程中可以进行扬弃式的经验借鉴,结合中国的区域一体化发展的现实与目标,可以更高质量地推动长三角一体化发展进程。

  日本国土交通省都市局到目前为止已经制定了六次《首都圈建设计划》以及两次《广域首都圈计划》,其覆盖范围和内涵都经历了多次转变。总体目标来看,《首都圈计划》还是希望将东京“一极集中”的地域结构改编为“多心多核”的结构,并实现区域内的“对流”。为此,除了在东京都内建设多个“副都心”,也在东京周边大力发展“业务核”都市。但由于东京都巨大的虹吸效应,规划的22个“业务核”都市中,仅有横滨、千叶、琦玉等少数发展相对较好,其余地区则不及预期。

  以上海为核心建立都市圈的过程中,上海应明确自身定位。从上海现实发展阶段和近期发展目标来看,上海现有的产业结构与东京都人均生产总值2万美元时基本一致,从国际城市发展经验来看,尚无主动大规模减少制造业比重的必要。上海的大都市圈建设,中心与郊区、上海与周边城市的协同发展需要符合市场经济规律,例如对土地不敏感的产业与功能即便基于一时政策导向外迁,也往往会基于集聚效应回流。因此在产业分工上,需要平衡大都市圈中核心城市与周边城市的“虹吸效应”与“分流效应”。同时,周边城市发展需要充分发展“个性”,只有差异化错位发展,才能形成和核心城市的对流,避免此消彼长的无效竞争。

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