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抓住优化营商环境这个关键 ——论抓住机遇应对挑战、趋利避害奋勇前进

发布时间:2020-08-05 21:38:16 来源:上观 作者:
保市场主体,就是保社会生产力——习近平总书记在企业家座谈会上明确指出,要千方百计把市场主体保护好,为经

保市场主体,就是保社会生产力——习近平总书记在企业家座谈会上明确指出,要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。

保市场主体,也是保就业、稳预期、稳住对前景的信念与信心。对各级政府来说,针对市场主体因疫情和外部变数而遭遇的困境,需要有针对性的救急之策,尽最大可能让市场主体尽快渡过难关;同时,亦需要切实在制度和环境层面从长计议,让各类市场主体,让中外投资者、创业者,切实感受中国市场的稳定、坚韧和机遇。

无论是短时救急还是从长计议,最根本的路径,都是用更大决心打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

良好的营商环境,是全球竞争中持久的制胜之道,是实现高质量发展的基础,也是开展招商引资、吸引和留住企业时最为重要的筹码。外部变数愈多,不确定性愈强,营商环境的重要性就愈加凸显。这是我们可以牢牢抓在自己手中的“筹码”,某种程度上,也是对外部压力和激进措施最有力的回应——市场主体终究会用脚投票,只要真正打造出一流的营商环境,有识之士自会作出正确的选择。

近年来实行的“放管服”改革,在优化我国营商环境方面取得长足进步。世界银行不久前发布《中国优化营商环境的成功经验:改革驱动力与未来改革机遇》专题报告,对此予以了详细赞誉。上海在世行营商环境评估中一直占有较大权重,这份报告专门称赞上海的“一网通办”改革经验,并称上海“因为营商环境改革,成为世界范围内经济发展受益最大的全球城市之一”。赞誉令人欣喜,但我们更应读懂背后的期待。优化营商环境是一项“优无止境”的行动,我们应当清醒认识其长期性、艰巨性,既要看到纵向的改进提升,更要从横向的比较和对标中看到差距,树立更高目标,付出更多努力。

良好的营商环境,关键在于市场竞争公平性、市场预期稳定性。习近平总书记在企业家座谈会上专门强调,要实施好民法典和相关法律法规,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境;要依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护,形成长期稳定发展预期,鼓励创新、宽容失败,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围;要实施好外商投资法,放宽市场准入,推动贸易和投资便利化,对在中国注册的企业要一视同仁,完善公平竞争环境等。上述要求,均指向产权保护和公平竞争这些要害。新一轮的营商环境优化行动,当以此为基本遵循,进一步扫除制约公平竞争、影响预期稳定的体制机制及人为障碍,进一步将保护产权、维护公平的导向落到实处。

对各级政府来说,形势越是复杂严峻,经济发展的困难越多,就越要推进简政放权,越要坚决地用行政权力的“减法”换市场活力的“乘法”,越要明晰“放水养鱼、留得青山、赢得未来”的道理,哪怕自身财力紧张、压力趋紧,也不能在落实减税降费、减轻企业负担上有一点犹疑,甚至采取竭泽而渔的手段,更不能动摇“放管服”的改革取向。风雨中忍得一时阵痛,终将换来市场的晴天——特殊时期,当有这样的担当和定力。

当前尤为重要的,是拿出更大的决心和力度,让前阶段确定的纾困资金、政策和各项措施不折不扣直达基层、直接惠及市场主体。纾困举措能不能落地、落地速度和效能如何,事关市场主体的生死存亡,也直接影响各方对市场环境的观感和预期。优化营商环境的行动,需要从这些具体的事项着手,在“直达”中诠释政府服务企业的诚心和效率,体现改革的具体成效。

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