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32项制度创新案例发布!一年来,临港新片区改革创新情况如何?这场发布会告诉你

发布时间:2020-08-13 16:10:11 来源:新民晚报 作者:杨欢
图说:发布会现场 杨欢/摄自去年8月20日揭牌以来,临港新片区管委会全力推动临港新片区总体方案落地实施。优化营

新民晚报讯 (驻临港记者 杨欢)去年8月6日,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,其“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”的定位以及“五个自由”和“一个便利”的制度体系,备受关注。一年来,临港新片区的制度创新和改革实践情况如何?记者从今天下午举行的市政府新闻发布会上了解到最新情况。

32项制度创新案例发布!一年来,临港新片区改革创新情况如何?这场发布会告诉你

图说:发布会现场 杨欢/摄

自去年8月20日揭牌以来,临港新片区管委会全力推动临港新片区总体方案落地实施。截至目前,从总体方案中分解出的78项政策和制度创新任务完成过半,已落地45项,22项形成方案;新片区累计制定发布各类政策107个,形成典型创新案例32项,累计签约项目358个,涉及总投资2713.63亿元,高端资源要素加速集聚,政策效应逐步显现。今年上半年,管委会一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,1-7月全社会固定资产投资同比增长32.8%,产业投资同比增长69.8%,工业总产值同比增长26%,临港新片区呈现出“热度不减、势头不减、改革力度不减”的良好态势。

发布创新案例

改革创新催生发展活力,制度创新催生发展动能。成立一年来,临港新片区在“新”字上做文章,推出32项质量高、影响广的创新案例,涵盖投资环境优化、洋山特殊综合保税区创新发展、金融创新先行先试等领域。其中,率先实行企业名称告知承诺制,将企业名称登记速度从改革前的“一天”提升到“实时”。洋山特殊综合保税区一期挂牌运作后,国内首单跨口岸国际中转集拼、国内首单大批量进口汽车保税仓储展示等创新业务相继落地。“金融30条”发布,新片区在金融领域先行先试,率先实行优质企业跨境人民币结算便利化、境内贸易融资资产跨境转让、本外币合一跨境资金池等创新试点。此外,新片区还实施缩短“居转户”年限、重点机构符合条件的人才可以直接落户,同时扩大技能人才引进目录,微调人才购房政策,一揽子人才政策相继推出。

事权集中下放

为赋予新片区更大的自主发展权和自主改革权,上海市政府分两批赋予临港新片区管委会1170项行政审批和行政执法等事权,涵盖了人才、知识产权、规划资源、建设交通等20个领域。据悉,首批517项事权自5月1日正式行使以来至7月底,管委会共办理审批事项743件,诞生了旅行社经营许可证、权限内境外投资企业备案证书等多个新片区001号许可批复。第二批653项事权将于今年11月1日起正式集中行使。

32项制度创新案例发布!一年来,临港新片区改革创新情况如何?这场发布会告诉你

图说:临港新片区未来可期 新民晚报记者 陈梦泽/摄

速度不断提升

特斯拉上海超级工厂从开工到竣工再到投产交付仅用一年时间,“上海速度”让马斯克连连称赞。今年,临港新片区招商引资的步伐持续向前。落地的项目中,进平科技新能源项目从签约到取得施工许可证仅用时4个月,比特斯拉超级工厂项目还快1个月。速度的提升得益于临港新片区在“系统改革、集成创新”上的探索。为全面扩大“特斯拉模式”综合效应,新片区率先实施产业用地多用途混合利用试点、率先开展建设工程施工许可告知承诺制改革。为全面升级“工程建设一件事”,新片区实行一次报审、并联征询,商汤科技、臻格生物等20余个投资达亿元甚至10亿元以上的产业项目实现“只报一次、只跑一次”。

优化营商环境

上海积塔半导体有限公司开发建设的特色工艺生产线建设项目,是上海市重大工程,也是新片区重点推进的产业项目。该项目的F1芯片生产厂房主体工程完成后,需要进行专业设备以及工艺生产线的安装及调试工作。但是由于规划、土地等专项验收未完成,按照综合验收的流程,建设单位不具备组织综合竣工验收的条件。为了帮助企业尽早投产,建交中心研制方案,对F1芯片生产厂房进行单体验收,整个项目分期竣工验收。

能提早做的环节提前做,能整合的事项集中做,积塔半导体项目只是临港新片区优化综合验收工作中的一例。为全面实行“容缺后补”,新片区还推出批复项目建议书容缺区域控制性详细规划或专项规划、市政基础设施项目批复工程可行性报告容缺规划土地意见书、重大项目边界确认容缺立项批复等。

取得亮眼成果

诸多改革举措的推出源于临港新片区对优化营商环境的孜孜追求。普华永道6月12日发布的临港新片区营商环境发展报告显示,在世界银行营商环境指标体系下,临港新片区的营商环境综合得分为83.2分,接近世界第一梯队水平。其中,办理施工许可、获得电力等单项指标表现抢眼,分别获得100和93.8的高分。

上海市政府副秘书长、临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松表示,下一步,临港新片区将对标国际最高标准、最好水平,大胆闯、大胆试、自主改,进一步发挥对外开放“试验田”“风向标”的作用,加大开放型经济风险压力测试,拿出更多突破性、引领性的改革创新成果,全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

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