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“十四五”规划“金点子”|让母亲河身无断点

发布时间:2020-09-17 13:21:34 来源:新民晚报 作者:裘颖琼
苏州河两岸42公里公共空间贯通不易,之后的精细化管理更难。

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图说:建议人:上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长 汤啸天

  建议

  苏州河两岸42公里公共空间贯通不易,之后的精细化管理更难。目前,城管部门已在岸线管理中遇到执法依据不足等问题,亟待打通管理上的“断点”。

  我曾跟随城管执法人员到过徐汇滨江,当时正有人放风筝,城管人员上前劝阻,对方却反驳“有哪条法律说不可以”。城管人员苦于拿不出执法依据,只能耐心劝导。

  目前,上海已经积累了针对特定区域综合管理立法的成熟经验,比如人民广场、陆家嘴、外滩风景区,都有特定区域综合治理的地方性规章发挥作用。岸线管理中遇到的遛狗、放风筝、玩滑板、无人飞行器升空、水体放生、钓鱼等管理难题,都可以先通过民意征集对策,等到成熟后行地方立法。

  除了管好地面,也要管好立面,尤其是贯通时间久了之后,一些建筑物、构筑物甚至伸展度高的绿化是否会有安全隐患?岸线贯通管理应以相关立法为依据,强化“大数据”“人工智能”等新兴技术的应用,实现人人共担风险管控责任、人人共享风险管控利益。

  上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长 汤啸天

   调查

  滑板车撞漫步者

  前些天,记者沿岸线步行,因为天气晴好且凉爽,不少家长带着孩子前来游玩,有些还推着童车。半小时之内,有三四名3-5岁的孩子玩着滑板车,从几辆童车旁呈“之”字形绕行。市民张女士告诉记者,这里有个下坡,晚上有很多小朋友骑着自行车或踩着滑板车冲下来,有点危险,因为一旦刹不住就会撞到散步的人。

  没多久,记者就看到一名小男孩踩着滑板车,从斜坡上冲了下来。尽管同行的爷爷将绳子绑在滑板车车头用以减速,但滑下来的速度并不算慢。这里能玩滑板车吗?附近一名保安表示他们“不管”,这里地方宽敞,常有家长带孩子来骑自行车或玩滑板车,“只要家长管好孩子就不会出什么事,这里也没出过什么事。”

  不过,记者在绿化带旁找到了一块竖着的牌子,上面清清楚楚写着禁止宠物入内、禁止游泳、禁止攀爬、禁止轮滑、禁止放风筝等。莫非禁令形同虚设?记者就此事再次与保安沟通,对方却给出了一个让人费解的答复:一般小孩子在这里玩滑板车他们不会阻止,但滑旱冰是不允许的。

  回应

  按等级分类施策

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图说:位于苏州河普陀段的河畔步道 新民晚报孙中钦摄

   ■ 上海市“一江一河”工作领导小组办公室:

  随着苏州河沿线滨水区域的贯通开放,来此健身休闲的人也越来越多,“如何管理”成了老百姓最关心的问题。除了加快立法进程外,沿线各区也在积极探索相适应的管养模式。

  比如长宁区,由区建管委牵头综合考虑市政、河道、绿化、景观、环卫等方面,对滨河开放空间实施一体化养护。各部门和基层社区通过联络员制度实现常态对接,建立定期会商,及时发现问题并处置,已形成一套长效机制。

  苏州河两岸整体空间尺度较小,部分区段老旧建筑较为集中。针对岸线立面的管理,我们已会同市房管局牵头开展苏州河沿线建筑外立面整体整治。经全面梳理评估,明确了50多处待修缮整治的建筑点位,将结合建筑保护等级及具体整治措施,分为三级整治对象,分类施策,分别按照整体设计、立面附属规整、粉刷清洗等不同要求开展整治。目前沿线各区已基本明确整治任务及方案,年内将确保重点区域的完成。

  新民晚报记者 裘颖琼

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